為了達到不戰(zhàn)而亡中華的目的，日寇在侵占的中國領(lǐng)土上不斷地扶持傀儡政權(quán)。1937年日寇攻占上海、南京及蘇浙皖三省后，扶植了梁鴻志、溫宗堯等漢奸組成的“維新政府”，由于這個傀儡政權(quán)主要由北京政府的失意政客官僚組成，號召力不強，于是日本侵略者又看上了主動“投懷送抱”的國民黨副總裁汪精衛(wèi)，支持他組織與重慶唱對臺戲的“國民政府”。

1940年1月8日，日本內(nèi)閣通過與汪精衛(wèi)簽訂的密約，同意汪組織“中央政府”。汪精衛(wèi)接受了日寇喪權(quán)辱國的苛刻條件后，打著反對蔣介石獨裁、實施民主政治、聯(lián)合各黨各派及社會名流共同組織政府的旗號，籌建“政府”。3月20日至22日，在南京召開“中央政治會議”，通過“國民政府成立大綱”等提案。汪精衛(wèi)任代理國民政府主席兼行政院長。30日，汪精衛(wèi)帶領(lǐng)漢奸們在原國民政府考試院舊址舉行“還都”典禮，宣誓就職。使用的青天白日旗上，被日本人硬是加上了寫有“和平反共建國”的三角形黃飄帶。“還都政府”不能回原國民政府，只能在原考試院內(nèi)，這又是何原因呢？

其實汪精衛(wèi)不是不愿搬進原國民政府，雖然汪、蔣明爭暗斗多年，總統(tǒng)府大院不僅是蔣介石定都南京的國民政府辦公地，更是孫中山臨時大總統(tǒng)辦公室的所在地，從法理上說，都是國民黨最“合適”的政權(quán)所在地。汪精衛(wèi)多次向日本人提出，要搬至原國民政府內(nèi)辦公，但是日本人以多種理由一拖再拖。日本政府內(nèi)部對汪偽政權(quán)的態(tài)度也不統(tǒng)一，華中、華北均不容汪精衛(wèi)染指。于是汪精衛(wèi)別出心裁地宣布“國民政府”主席仍是身在重慶的林森，自己只是代理主席。而林森本人拒絕日本誘降，斷然表示不會做漢奸。日本人心里很清楚地知道，重慶的國民政府才是“正宗”，南京汪精衛(wèi)的“國民政府”只是權(quán)宜。日本人誘降拉攏蔣介石、林森失敗后并未死心，還在不斷地想各種辦法，自然不會輕易讓汪精衛(wèi)進駐原國民政府內(nèi)。

那些老資格漢奸也不肯放棄既得利益。“中華民國維新政府”行政院長梁鴻志，對汪精衛(wèi)要在原國民政府辦公也表示不滿：你汪精衛(wèi)算老幾，我投身“和運”時，你汪某人還在重慶唱抗日高調(diào)呢！憑什么要我把國府讓給你！

梁鴻志的維新政府“完成使命”后解散，梁鴻志在汪精衛(wèi)國民政府中任監(jiān)察院長，辦公地點依然在原國民政府內(nèi)的老地方，連辦公桌都未挪。后來又在原國民政府內(nèi)設(shè)立了立法院、考試院。而汪精衛(wèi)的偽國民政府，依舊只能設(shè)置在距離雞鳴寺不遠的原國民政府考試院內(nèi)，直到抗戰(zhàn)勝利。

汪偽政權(quán)在中華民族抗擊外來侵略的歷史上，存在了五年零四個半月，留下了可恥的一頁。