鴉片戰(zhàn)爭以前，中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)。海關(guān)征收貨稅與船鈔兩項(xiàng)正稅。清代海關(guān)貨稅，基本上是從量稅;船鈔按照船只體積大小分等征課。額定正稅之外，還有“繳送”、“歸公”、“行用”等項(xiàng)附加的征課。正稅較輕，但附加征課有時(shí)數(shù)倍于正額。這種封建性關(guān)稅，實(shí)際上與閉關(guān)政策下的限制貿(mào)易不能分開，多少束縛了國內(nèi)商品流通和對外貿(mào)易的發(fā)展。西方商人不斷向中國當(dāng)局提出“布價(jià)較賤，及稅高之貨不來，輒圖減其額稅”一類的要求①，并積極從事走私貿(mào)易。

鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失了關(guān)稅自主權(quán)?！赌暇l約》規(guī)定：英國商人“應(yīng)納進(jìn)口出口貨稅餉費(fèi)，均宜秉公議定則例”②。這項(xiàng)規(guī)定，開了協(xié)定關(guān)稅的惡例。道光二十四年(1844)，中美《望廈條約》進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)定關(guān)稅權(quán)，規(guī)定“中國日后欲將稅例更變，須與合眾國領(lǐng)事等官議允”③。同年，中法《黃埔條約》亦規(guī)定：“如將來改變則例，應(yīng)與佛蘭西會同議允后，方可酌改”④。根據(jù)這些條約和片面最惠國待遇規(guī)定，從此中國失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)利。

黃埔條約

黃埔條約(Treaty ofWhampoa)又稱《五口貿(mào)易章程：海關(guān)稅則》，是1844年(道光二十四年)10月24日清朝與法國在廣州黃埔簽訂的不平等條約，也是法國侵略中國的第一個(gè)不平等條約。

主要內(nèi)容

1、法國人可以在五個(gè)通商口岸永久居住，自由貿(mào)易，設(shè)立領(lǐng)事，停泊兵船等。對法國人的家產(chǎn)、財(cái)貨，中國政府負(fù)責(zé)保護(hù)，中國人均不得欺凌侵犯。

2、中國將來如改變海關(guān)稅則，應(yīng)與法國“會同議允后，方可酌改”。

3、法國享有領(lǐng)事裁判權(quán)，法國人與中國人或其他外國人之間發(fā)生訴訟，中國官員均不得過問。

4、片面最惠國待遇。5、法國人可以在五口建造教堂、墳地，清政府有保護(hù)教堂的義務(wù)。

條約影響

《黃埔條約》使法國享有美國在《望廈條約》中取得的一切特權(quán)，同時(shí)還規(guī)定，允許法國天主教在通商口岸自由傳教，修建墳地，清朝地方政府負(fù)責(zé)保護(hù)教堂和墳地。

法國通過中法《黃埔條約》，獲取了中英《南京條約》、《虎門條約》中除割地、賠款外的特權(quán)以及中美《望廈條約》中規(guī)定的全部特權(quán)，給中國造成了災(zāi)難性的影響。

這個(gè)條約也為外國侵略者利用傳教權(quán)利進(jìn)行公開的侵華活動埋下了第一塊基石?！饵S埔條約》與《望廈條約》一樣，進(jìn)一步破壞了中國的司法、關(guān)稅、領(lǐng)海的自主權(quán)。