黃霸(前130年—前51年)，字次公，漢族，淮陽(yáng)陽(yáng)夏(今河南太康)人，西漢大臣，事漢武帝、漢昭帝和漢宣帝三朝。

黃霸自幼攻讀法律之學(xué)，少有大志。漢武帝末年，捐官出仕，先后任河南太守丞、廷尉正、揚(yáng)州刺史、潁川太守等地方官職。漢宣帝五鳳三年(前55年)，出任丞相，封建成侯，總攬朝綱社稷。甘露三年(前51年)，黃霸去世，謚號(hào)定侯。黃霸善于治理郡縣，為官清廉、外寬內(nèi)明，文治有方，政績(jī)突出，后世常將黃霸與龔遂作為“循吏”的代表，并稱(chēng)為“龔黃”。

黃霸的治郡理念有哪些

仁厚愛(ài)民

武帝后期，為加強(qiáng)中央集權(quán)而制定了極其嚴(yán)酷的法令，同時(shí)建立了察舉制度，并任酷吏以嚴(yán)刑法。昭帝繼位后，朝中嚴(yán)格遵循武帝時(shí)期的法律制度，以嚴(yán)刑峻法來(lái)控制各級(jí)官員。于是一些世俗官吏為迎合皇上旨意，就以在執(zhí)法上能盡量采用嚴(yán)刑酷法作為一種有才能的表現(xiàn)，以能吹毛求疵作為衡量能力的標(biāo)準(zhǔn)。黃霸斷案卻崇尚仁政，反對(duì)酷刑;對(duì)疑案堅(jiān)持從輕處理;主張對(duì)犯罪實(shí)行外寬內(nèi)明，教化為先，把重點(diǎn)放在防患于未然上，所以，黃霸為官，百姓擁護(hù)，朝廷滿意，屬下悅服。

明察秋毫

黃霸善于調(diào)用下屬，百姓之事，無(wú)論巨細(xì)，都派人詳加調(diào)查并妥善處置，就連平民的家常瑣事，他也考慮得周到得體，黃霸還讓驛館、鄉(xiāng)里治所都喂養(yǎng)雞豬，以便贍養(yǎng)鰥寡貧弱的人。黃霸任潁川太守時(shí)，得知某鄉(xiāng)有孤獨(dú)老人去世，沒(méi)有后人來(lái)安葬，黃霸就親自督管此事：哪個(gè)鄉(xiāng)里治所的大樹(shù)可以砍伐作為棺木，哪個(gè)驛館飼養(yǎng)的豬可以用來(lái)祭祀等。郡內(nèi)官吏依言前去，跟黃霸所說(shuō)一言不差。黃霸的細(xì)心達(dá)到如此程度，可謂明察秋毫。不知內(nèi)情的人都稱(chēng)他是神明。奸邪之徒懼怕黃霸，只好去別的郡縣，潁川郡內(nèi)的盜賊隨之日漸減少。

為了解民間情況，黃霸還常派官員微服私訪，并親自以平民身份，深入民間，關(guān)心百姓疾苦。有一次，黃霸想要考察民間情況，就派了一名年長(zhǎng)廉潔的下屬秘密出行訪察。下屬依言出發(fā)，微服出訪，不敢在驛亭住宿，餓了就在路邊吃些食物，這時(shí)忽然飛來(lái)一只烏鴉，叼走了他手里的肉。恰巧有人要去郡衙，看到了這一幕，就對(duì)黃霸講了這件事。下屬回來(lái)后，黃霸迎上前慰勞他，說(shuō)："太辛苦了！在路上吃飯還被烏鴉搶走了肉。"下屬大驚，以為黃霸對(duì)他外出的所有情況都已知曉，所以對(duì)所問(wèn)的事情絲毫不敢有所隱瞞。

教化為先

黃霸為政，教化為先，然后才用刑罰。黃霸任潁川太守時(shí)，多次頒發(fā)刑律均告之于民，達(dá)到家喻戶(hù)曉，使犯罪率大大降低。同時(shí)他還制定詳細(xì)的安民條款，規(guī)勸黎民遵章守法，勤事農(nóng)桑，節(jié)約資財(cái)，并安排長(zhǎng)輩們率領(lǐng)著伍長(zhǎng)，在民間頒布施行，以教化民眾。