歷史上的“攤丁入畝”，又被稱作是“攤丁入地”、“地丁合一”，最初是創于明代時期，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度。并且在清朝康熙、雍正、乾隆年間得到了普遍實行。那么攤丁入畝到底是怎么回事？

根據歷史上的相關資料來說，“攤丁入畝”是一種賦稅制度，其大體是完成于中國清朝雍正帝統治時期的一項重大的稅制改革，他的實行將中國實行的兩千多年的人頭稅得以廢除，并入土地稅。

中國在秦漢時期以來就有著“人頭稅”的傳統，關于“人頭稅”，它主要是對于一個家庭中的人口，尤其是丁男要加以課稅，與此同時，丁男多必須服行差役。

而在明代后期的時候，就已經進入到了“攤丁入畝”的初級階段，其主要內容就是：免行部分差役，并且以現金代替，與田賦一起征收，這樣一來就使稅賦征收變得更為簡便一些，同時也減少了無田地者的負擔，部分地區亦有攤丁入畝的舉措，在當時稱為隨糧派丁、田代丁編或丁隨田辦。

后來到了康熙年間的時候，又頒布了一條滋生人丁，永不加賦的詔令，這樣使得丁稅的數量成為了一個定數，使得新增加的人口不必再負擔丁稅。直到在雍正年間的時候，才正式的將丁稅廢除了，實行了“攤丁入畝”的制度，這樣就使得沒有田產的人可以不納賦稅。

攤丁入畝與火耗歸公

通過對大清帝國的相關史實的了解，我們得知在這一時期對前朝的稅制進行了兩項重大的改革，一是攤丁入畝;二是火耗歸公;對于這兩次的稅制改革來說，可以說是中國封建社會的最后一次賦稅制度的改革。下面我們分別來了解一下關于“攤丁入畝”與“火耗歸公”這兩項改革。

首先是“攤丁入畝”。它是清朝政府將歷代相沿的丁銀納入到田賦征收的一種賦稅制度。它主要是來源于康熙、雍正、乾隆年間，其主要的內容是：廢除人頭稅，也正是因為這樣，在此之后中國人口得到了迅速的增長，客觀上放松了統治者對最底層農民人身控制。當然這一改革，也存在著很多的不足之處。

關于“火耗歸公”制度來說，首先火耗指的是在明代一條鞭法后，賦稅普遍征銀，百姓所繳的銀子由于納稅量不太多，所以是以小塊的碎銀為主，每當各州縣衙府匯總上繳國庫時，再將這些收繳上來的碎銀熔煉成比較大塊的銀子。此外，在熔煉的過程中會發生一定的損耗，對于這一缺陷，州縣官吏就會要求百姓補足，于是在之前繳過的稅銀之外，納稅人還需要多繳一些，而這些這多繳的部分則被稱之為“火耗”，主要是用來補償熔煉碎銀損耗和運輸費用。對于這一賦稅制度，他不僅加強了中央集權，還在一定程度上削弱了地方財政，遏制了地方上的私自征收稅費的風氣。

攤丁入畝的評價

作為中國封建社會中，最后一次賦役制度改革的“攤丁入畝”賦稅制度，是目前史學界討論的一個重要問題。有很多的學者認為：“‘攤丁入畝”不僅僅廢除了編審制度，還解除了許多世紀以來加在農民身上的一條鎖鏈;在政權上也通過此次的賦役制度成功實現了對人身控制的削弱。那么關于攤丁入畝的評價又有什么呢？

首先一點評價就是，“攤丁入畝”這一政策在一定程度上是對貧民有利，對地主相對來是不利的。當然作為我國賦稅史上的一項重大改革，它當然還有一定的積極作用，它緩和了社會矛盾，加強了統治者的封建統治，促進經濟發展和人民生活的輕微改善。可是“攤丁入畝”這一政策并沒有成功處理好關于分攤賦稅的問題，反而還影響了各個階層的自身利益。

另外，從社會發展的總趨勢這個角度來評價，攤丁入畝政策還有著明顯的局限性。它沒有消除封建土地所有制，反而在一定程度上有所加重，甚至沒有徹底消除社會中的階級矛盾。從本質上來講，它維護的仍然是統治階級的利益，反而使得封建統治更加牢固。事實上，關于“攤丁入畝”這一制度之所以能夠成功實行，全來源于千百萬的勞動人民起身反抗賦役不均，而進行的一場激烈斗爭的結果，雖然名義上仍然在實行，但實際上是不可能持久、認真地貫徹執行。