民國5年(1916年)6月7日，副總統黎元洪就任總統，因在前任總統的喪期之內，因此一切禮儀從略。

黎元洪就任后，一連發布了三道命令。各省的將軍、巡按使自然復電，一面表示哀悼，一面表示祝賀，真可謂是悲喜交加，就是那些獨立的省份，各位都督也一律發來了電報。陜西都督陳樹藩馬上宣布取消獨立，并請求政府優待袁氏一家，這樣的行為，簡直令人費解。

次日，四川都督陳宧，也取消獨立，還有廣東都督龍濟光，于13日電告中央，稱廣東已經于6月9日取消獨立。

新政府接到各處取消獨立的電報，十分欣慰，特地封陳樹藩為漢武將軍，督理陜西軍務，兼任巡按使，并嘉獎了龍濟光，說他具有世界眼光，熱誠愛國等等。當初，陜西、四川、廣東三省的獨立，原非本意，不過因為四面楚歌，沒奈何暫時獨立。此時新總統繼任，所以立即取消了獨立，討好新政府。

不過，那些擁護帝制的官員還在京城，南方各省仍然處在反對的地位，一時不能統一。在外面的如張勛、倪嗣沖等人，始終服從袁世凱，正想聯合力量，出兵開赴前線，見新政府已經成立，才暫時打消了這個念頭。

張勛想得遠一些。他認為黎元洪、段祺瑞執政，一定有一番變革，為了保證自己的地位，不得不預先防患，未雨綢繆;于是就把上次在南京開會的各省代表截住，留在徐州，重新開會。可是四川、湖北、湖南、江西、山東、福建等省的代表，已經從別的道路回去，無從攔阻，只有河北、沈陽、吉林、黑龍江、河南、山西數省，以及京兆、熱河、察哈爾等處代表，被他截留住，另外還有徐州鎮守使張文生、徐海道尹李慶璋、安徽軍署參謀長萬繩栻三人，也參加了會議。

6月9日，主席張勛在徐州軍署主持會議，列出了十條大綱，傳示眾人。代表們本來就沒有什么成見，樂得隨聲附和，表示贊成，張勛大喜過望。此次會議，世人稱為七省同盟，就是河北、安徽、山西、河南及關東三省，稱作七省。所有特別的區域，不計在內。張勛因會議告成，樂不可支，于是通電各省，傳達會議情形，要求各省同意。

從此，軍閥風潮波及全國，稍有變動，大局便搖搖晃晃，北京的大總統卻好似傀儡一般，不如袁世凱做總統的時候，一呼百應，遠近服從了。

民國5年6月28日，前總統袁世凱的葬禮如期舉行，場面浩大，新華宮外人山人海，擁擠不堪。在家人的護送下，袁世凱的靈柩離開了承載他夢想和恥辱的北京，到他的老家彰德去了。從此，袁家的人和事退出了中國的歷史舞臺。

新總統黎元洪上任后，因為他生性長厚，就職時，中外都非常滿意，只有那些鼓吹帝制的頑固派還在蠢蠢欲動，想推翻黎元洪，鞏固自己的地位。一時之間，京城人心浮動，謠言四起，在京的官吏紛紛移居到天津，幸虧段祺瑞竭力安定局面，才沒有鬧出大亂子。

這時，西南軍務院的撫軍長唐繼堯，電告政府，提出了四大條件：

一、系恢復民國元年公布的舊約法;

二、召集民國2年解散的舊國會;

三、懲辦帝制禍首十三人;

四、召集軍事會議，籌商善后問題。

副撫軍長岑春煊又通電中央及各省，把唐繼堯的意思重復了一遍，唐紹儀、梁啟超等人，更是推波助瀾，說得非常痛切，非常緊要。其他如河南將軍趙倜，南京將軍馮國璋等人，也先后電告北京，請求恢復舊約法，召集舊國會。

偏偏新政府不理，于是舊議員谷鐘秀、孫洪伊等人，在上海登報廣告，自行召集會員，命各省議員在6月30日以前齊集上海，定期開會。半個月后，到上海的議員已經有三百多人。消息傳到北京，國務卿段祺瑞只得給南方各省和全國重要機關發電報，建議修改舊約法，而不是恢復舊約法。結果，南方各省極力反對，唐紹儀、梁啟超等人更是來電辯論，段祺瑞只得先組織修正約法委員會。

正在籌辦的時候，晴天一聲霹靂，上海海軍突然宣告獨立，推舉李鼎新為總司令，北京城頓時又亂成了一鍋粥。

上海海軍的第一艦隊，與練習艦隊同時獨立，國務卿段祺瑞未免心驚，正準備讓南京將軍馮國璋、淞滬護軍使楊善德設法調停，那知馮、楊二人早已接到李鼎新的密函，保持了中立。

段祺瑞焦急萬分，這時，二百九十九名國會議員又出來添亂，要求他解決民國元年的約法與民國3年的約法之爭。段祺瑞也有些回心轉意，不過他并不是畏懼那些議員，而是害怕上海的海軍。左思右想之后，進去和黎元洪商議，主張恢復舊約法。黎元洪一直反對袁世凱，只因段祺瑞登臺后，權勢很大，一切規劃不得不由他取舍，所以采取了靜觀其變的策略，不敢獨斷獨行。現在段祺瑞有心恢復，哪有不允之理，便于6月29日，連下數道命令，大意是遵行臨時約法，續行召開國會等等。

命令一下，全國歡呼雷動，爭頌黎、段兩人的功德，似乎民國共和，從此長遠保持，再已回不到帝制時代了。