原本，在劉備還在世的時候，在上一年的十月已經和吳國簽訂了和約，至此不過是一年的時間，蜀國的實際掌權者，諸葛亮，為什么要讓劉禪派人和東吳人重新簽訂和約呢？

劉備死后，劉禪繼位成為蜀漢國的皇帝，同時將年號改為建興元年(公元223)。在完成了登基、冊封皇后等一系列程序性的事項以后，他又派出使者前往吳國，以鞏固兩國的友好關系。孫權也遣使回訪，以表明兩國的親善友好。所有人都知道，劉禪這個皇帝只是一個牌位，蜀漢國實際掌握權力的是諸葛亮。劉備把劉禪托付給諸葛亮，還讓劉禪像對待父親一樣對待他，劉禪也是“事無巨細，咸決于亮”?！度龂尽芬彩窃凇逗笾鱾鳌泛汀吨T葛亮傳》當中同時記載了這件事情。

這是政權更替必須要走的程序

封建社會，皇帝死了要由他的兒子來繼承，不管他的這個兒子是個英才還是一個窩囊廢，都必須如此，這就是所謂的“父死子繼、兄終弟及”的宗法制度。但有一個問題，老子的那個位子兒子可以繼承，老子的政策和所用的人兒子不一定一成不變全部“繼承”過來。盡管嘴上說得是所有的都不能改變，但實際上一成不變的事情是少有的，這就是為什么會出現“一朝天子一朝臣”的現象。所以說，當一國換了國君，新的國君上任，有些事情是需要重新確認一下的，以便表明新國君的政策動向。按理說，這種國與國之間的事情應該是國君行為，但蜀國情況特殊，權力都在諸葛亮手中。

所以，除了以劉禪的名義，還要有諸葛亮的態度。正因為如此，以上兩傳才都記載了這件事情。這也是諸葛亮這個新執政需要重新確認的事情，也是讓吳國人明白，蜀國人的這一決策沒有變。當然，這兒說的是確認，是因為劉備在世時就已經建立了這種關系，諸葛亮只是表明一下態度而已。

這是諸葛亮給蜀國定的國策之一

諸葛亮的隆中對中曾有設想，要想奪取中原恢復漢室，要在劉備取得西川后，兵分兩路，一路出秦川，一路出宛洛。關羽丟了荊州以后，宛洛這一路顯然是走不通了，諸葛亮就是對這一戰略思路的調整。本來，劉備是想繼續走這一路的，所以他才會不顧大多數人的反對，執意要東征伐吳。諸葛亮雖然沒有公開表示反對，但他是反對派卻是毫無疑問。伐吳失敗后，諸葛亮有句話說：“法孝直如果在世，一定能勸阻主上，使他放棄東征的決定?！眲湟凰?，諸葛亮徹底放棄了宛洛一路，專心致志地北出秦川。但是，率軍北伐首先要解除后顧之憂，這個“憂”就是平定南方和和好東吳。縱觀諸葛亮執政時期，東部始終都沒有戰事發生。當諸葛亮放棄了東線以后，荊州地區雖然還是有戰事發生，有時候打得還很熱鬧，但那只是在魏、吳兩國之間進行，并不干蜀國什么事。即便是在諸葛亮死后，他的繼任者也沒有和東吳發生大的戰事，這就說明，這項政策已經成為蜀漢國的上下共識。