劉邦打敗關(guān)羽后就在準(zhǔn)備定力都成的問(wèn)題，最終劉邦將都城建在關(guān)中之內(nèi)，自此一座長(zhǎng)安城拔地而起。那么，劉邦為何不將都城定在興盛百載的周朝而是建在關(guān)中呢？

在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)的第四年，項(xiàng)羽最終被劉邦打敗。作為勝利者的劉邦，在山東定陶正式登基，隨后就考慮定都問(wèn)題。由于洛陽(yáng)是個(gè)很繁榮的地方，再加又作過(guò)周朝的都城，劉邦就非常想在洛陽(yáng)定都。

當(dāng)時(shí)，有個(gè)齊國(guó)的士兵婁敬，正準(zhǔn)備到隴西去鎮(zhèn)守邊關(guān)。經(jīng)過(guò)洛陽(yáng)的時(shí)候，得知?jiǎng)钜诖硕ǘ肌Ｔ谒磥?lái)，洛陽(yáng)不適合定都，他就想去勸說(shuō)劉邦。

于是，他就找到了在劉邦身邊做將軍的齊國(guó)老鄉(xiāng)，經(jīng)過(guò)他的一番周旋，婁敬最終得到了面見(jiàn)劉邦的機(jī)會(huì)。將軍見(jiàn)他穿一身破舊的羊棉襖，就想拿一套好衣服給他換上，再去面見(jiàn)皇上。可婁敬謝絕了他的好意，就以本來(lái)的樣子去見(jiàn)劉邦。

婁敬一進(jìn)宮，劉邦就賞賜他諸多美食。一會(huì)兒后，劉邦就問(wèn)婁敬有什么事要說(shuō)。婁敬就對(duì)劉邦說(shuō)，洛陽(yáng)的地勢(shì)不適合建都，都城應(yīng)該建在關(guān)中。關(guān)中之地土地豐沃，資源豐富。而且地勢(shì)險(xiǎn)要，即使出現(xiàn)什么緊急情況，也可保大漢根基無(wú)憂。

劉邦仔細(xì)想想，認(rèn)為婁敬說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)。但是定都畢竟是國(guó)家大事，也不能光聽(tīng)一個(gè)士兵。于是就征詢大臣們的意見(jiàn)，大臣們都稱，周朝建都洛陽(yáng)治理天下長(zhǎng)達(dá)幾百年，而秦國(guó)定都關(guān)中幾十年就亡了，應(yīng)該就在洛陽(yáng)建都。劉邦拿不定主意，就問(wèn)張良，張良非常認(rèn)同婁敬的說(shuō)法。劉邦一看張良也贊成婁敬，當(dāng)天就動(dòng)身西進(jìn)關(guān)中。

不久之后，都城長(zhǎng)安就拔地而起，屹立在關(guān)中。士兵婁敬的一個(gè)建議，誕生了一座長(zhǎng)安城，可謂影響中國(guó)幾千年。

婁敬也因此被大加封賞，劉邦直接賜他劉姓，并讓他擔(dān)任郎中，稱“奉春君”。

隨后兩年，各地漸漸出現(xiàn)叛亂，劉邦親自帶兵討伐。又有消息稱匈奴欲侵犯大漢，劉邦連續(xù)派人出使匈奴探探底細(xì)。當(dāng)大漢使者來(lái)臨時(shí)，匈奴軍中故意展示的全是老弱病殘。使者看了后很高興，急匆匆的回去告訴劉邦，匈奴不堪一擊，可以馬上攻打。于是劉邦決定出兵匈奴。最后劉邦又讓劉敬出使匈奴，劉敬一到匈奴就感覺(jué)不對(duì)勁。回去之后告訴劉邦，匈奴非但不炫耀實(shí)力，反而一直顯示出很弱，明顯有詐。他建議劉邦放棄攻打匈奴的計(jì)劃。可這個(gè)時(shí)候，20萬(wàn)大軍已經(jīng)出發(fā)了。劉邦大怒，立刻把劉敬抓了起來(lái)。

果然劉邦上了匈奴的當(dāng)，中下了重重埋伏，被困七天后才逃出來(lái)。劉邦逃回第一件事，就是下令釋放劉敬，并跟他賠禮道歉，立刻加封他為候。然后再把那些勸戰(zhàn)使者一一斬首。

劉邦又問(wèn)劉敬，對(duì)待匈奴有沒(méi)有什么好方法。劉敬當(dāng)即建議劉邦以和親方式對(duì)待匈奴，同時(shí)提出把原來(lái)六國(guó)貴族的后代全部遷到關(guān)中，這樣既可以減少各地對(duì)大漢的威脅，又可以壯大關(guān)中，防御匈奴。劉敬的這一系列建議，劉邦都一一采納，并奉為漢朝的基本國(guó)策，也被漢朝后代的君王一直執(zhí)行。