1939年9月1日，日寇“顧問”金井章二主持將1937年拼湊的“蒙古聯盟自治政府”、“晉北自治政府”和“察南自治政府”3個偽政權合并為“蒙古聯合自治政府”，由蘇尼特右旗親王德穆楚克棟魯普(以下簡稱德王)任主席，于品卿、夏恭任副主席。1941年“蒙古聯合自治政府”改稱“蒙疆聯合自治政府”(史稱偽“蒙疆政府”)，是日寇在中國扶植的第二個傀儡政權，作為侵華的軍事基地之一——“防共特別區”。蒙疆地區位于察哈爾、綏遠二省和山西省北部，包括烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟、土默特旗、錫林郭勒盟、察哈爾盟和張家口市、厚和豪特市(今呼和浩特市)、包頭市以及晉北部分縣，面積50多萬平方公里，是日寇本土的1.5倍，人口565萬。

為掠奪調查資源

日寇為掠奪蒙疆地區的資源，支撐其“以戰養戰”的侵略行徑，首先對資源進行了大量的調查。早在1937年5月，大阪一會社派出15名工程師，對冀、察、晉三地的煤炭和可提煉石油的煤儲量做了仔細調查。

“七七事變”以后，日寇侵略者派出東京工業學院師生調查團、國防資源第一調查隊、綏遠境內資源調查隊等組織，對蒙疆地區的各種資源做了調查。他們對察哈爾的鐵礦和晉北的煤，對包頭石拐溝和烏蘭察布盟、伊克昭盟的煤、鐵、鹽、堿、鉛、油頁巖、石棉等礦產資源做了詳細的調查。1938年，日寇北支那開發株式會社根據調查資料，繪制出包括12種礦產物產資源蘊藏的《蒙疆地區資源集散圖》。

1939年5月20日，由北支那開發株式會社組織的興亞院聯絡部技師鈴木勇為隊長、陸軍獸醫本鄉雄男為指導官，帶領40人的調查隊，又對蒙疆地區的各種資源經過數月調查，編印成40多萬字的《牧業狀況調查報告書》。該書由畜牧資料、牧業與民政、牧業與政治文化三部分組成。其中“畜牧資料”包括地勢、交通、水源、農業、家畜、飼養、設備、交配、下仔、育成、擠奶、剪毛、放牧、防疫、衛生設施、交易作價16個方面，并且作了詳細記載，為掠奪做了充分的準備。1940年，日寇對蒙疆地區調查的牲畜存欄數為：羊451萬只、牛263萬頭、馬50萬匹、駱駝5.26萬峰等。

組建掠奪機構

總部設在東京的興亞院是日寇進行經濟侵略的最高機構。1935年，日寇在察哈爾盟多倫縣設立了興亞院大蒙公司，1937年，遷至張家口市。到1942年3月，興亞院先后設北平分社、蒙疆聯絡部，在張家口市設有支社，以下發展了31個公司，各公司又開設了很多廠礦，用來控制蒙疆地區和華北地區的交通、工礦企業。掠奪機構逐漸深入內地。

日寇政府積極鼓勵國內財團、民間組織和個人到占領區辦企業，蒙疆地區有三菱、三井、鐘紡、蒹松等10多家建立的各種株式會社。據《蒙疆年鑒(1942年)》披露：有蒙疆電器通訊設備、蒙疆電器、蒙疆汽車、蒙疆石油、蒙疆運輸、蒙疆礦產販賣、蒙疆不動產、大同炭礦、龍煙鐵礦、蒙古食科、蒙疆新聞社等10多個株式會社。還有蒙疆興亞、蒙疆畜產、蒙疆木材、蒙疆火柴、大蒙炭礦、大青山炭礦、日蒙制粉、滿蒙化學纖維、滿蒙皮革等58個有限公司，注冊資金1.9億美元。各公司雖然冠名為“蒙疆”、“大蒙”、“大青山”、“滿蒙”、“日蒙”之名，實際由日寇各財團委派理事長、經理掌管，中國人只有虛名。

大量掠奪資源

日寇侵略者在蒙疆地區調查資源的基礎上，假辦企業之名，行掠奪資源之實，在滿足屯軍和侵略戰爭需要的基礎上，其余部分運回本土。掠奪的資源主要有鐵、煤炭、鹽及各種農畜產品。

鐵礦是日寇進行大規模侵略戰爭的軍工原料，察哈爾省龍煙鐵礦是儲量多、含量高的富礦，列為掠奪的重點。《蒙疆年鑒》稱龍煙是世界著名的硅質赤鐵礦，僅次于美國沽多林鐵礦。1938年，由興亞院興中公司在張家口設的支社主持開采，大同、厚和豪特、下花園等地設有辦事處。礦石運到北平石景山或日本冶煉，當年日產鐵礦石600噸，上半年運回日本7萬噸。日寇侵華8年，從龍煙鐵礦運回日本鐵礦石300萬噸。

蒙疆地區是我國煤炭儲量富集之地，當時勘查晉北、察南、包頭的煤田儲量為400億噸。日寇占領蒙疆地區后，沒收了民族資本的礦業，由日寇壟斷金融資本所取代。1937年12月，日寇在大同口泉、宣化下花園開采煤礦，日產分別為1300噸、300噸。1938年大同、察南、包頭石拐溝3個煤田年產100萬噸，其中輸入日本35萬噸。1939年，日寇在口泉開設蒙疆煤炭液化廠，提煉石油。1940年，日寇為運輸石拐溝煤炭，修建了包頭至石拐溝鐵路。日寇侵華8年，掠奪了蒙疆地區的煤炭約8000萬噸。

鹽是蒙疆地區的又一種重要資源，1938年，年產80萬擔。日寇通過鹽業組合，將鹽外運，賺取高額利潤，年運往偽滿洲國達20多萬擔。日寇對蒙疆地區各族人民的食鹽實行配給，不準私人販運。

牲畜和畜產品為蒙疆地區的特產。為掠奪這些特產，“蒙疆政府”專設“牧業總局”，規定各種牲畜和畜產品均由鐘紡、三菱、三井、大蒙、蒹松、滿蒙、白毛等日資公司壟斷經營。將收購數量下達各旗縣，限期完成。這些公司統一定價，即所謂大大低于市場價格的“公定”價格，如1944年牛肉的“公定”價格每公斤5元(蒙疆幣，下同)，市場價為20元;一匹馬“公定”價格為800元，市場價為2000元;牛皮每公斤“公定”價格9.5元，市場價為100元;老羊皮每張“公定”價格23.5元，市場價為250元。抗戰勝利后，據《晉察冀日報》調查：日寇侵華期間，在蒙疆地區共掠奪牲畜113萬多頭(只)、獸皮378萬多張、畜毛4450多萬斤。

偽“蒙疆政府”下達了《糧谷管理令》、《主要食料品搬出取締令》，強令農民向日寇“出荷”，即以低價向日寇出售農產品。農民生產的農產品“出荷”后所剩無幾，他們和城鎮居民只食用配給的劣質雜合面。日寇還強迫農民大量種植鴉片，借以搜刮財富，毒害人民。

壟斷金融業

1937年10月，日寇侵占蒙疆地區以后，勒令國民政府中央銀行、中國銀行、交通銀行三家分行和地方辦的察哈爾商業錢局、綏遠平市官錢局、豐業銀行、山西銀行大同分行以及私人錢莊停業，并沒收它們的部分資本，停止國民政府中央銀行發行的法幣和地方發行的紙幣、銀票流通;逼迫銀行和錢莊及老百姓用法幣和地方紙幣兌換偽滿洲國和察南銀行的紙幣。這樣日寇就以偽幣套匯了合法的國家和地方貨幣，用來在國統區購買所需物資，從中大發橫財。

1937年11月，日寇成立了偽蒙疆銀行，作為偽“蒙疆政府”的中央銀行。偽蒙疆銀行在張家口、北平、天津、大同、厚和、包頭、平地泉、豐鎮、懷來、宣化、涿鹿、張北、多倫、延慶設了分行，東京、長春、貝子廟設了辦事處，由蒙奸包悅卿任總裁，日寇山田茂二任副總裁，酒井麾馬(日寇)、劉東漢、沈文炳、呂登瀛任理事。1938年3月，在偽察南、晉北、蒙古聯盟三個自治政府分別設立了“實業銀行”，均由日寇掌控。日寇通過偽蒙疆銀行、偽實業銀行壟斷了蒙疆地區的金融業。