中共山西公開(kāi)工作委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)了山西新軍。委員會(huì)的16名委員，都投身到組織和掌握武裝這一中心工作中來(lái)。多數(shù)委員擔(dān)任了新軍各縱隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);未在新軍中任職的委員，也都參加了組建新軍和掌握武裝的工作。新軍從上到下普遍建立了黨的組織，實(shí)行政治委員制度。各縱隊(duì)的政治委員，除207旅外，都是由共產(chǎn)黨員擔(dān)任，他們實(shí)際上是部隊(duì)中的黨代表。山西新軍的《政治委員條例》規(guī)定，政治委員是部隊(duì)中的最高首長(zhǎng)，擁有最后決定權(quán)。團(tuán)、營(yíng)、連的主要政治工作人員，也多為共產(chǎn)黨員擔(dān)任。在新軍中普遍運(yùn)用八路軍的強(qiáng)有力的政治工作經(jīng)驗(yàn)，建立一套政治工作制度。

在建軍之初，從新軍的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行自下而上的廣泛民主，發(fā)揮士兵委員會(huì)監(jiān)督作用，同舊軍官“無(wú)理要求、絕對(duì)服從”的專(zhuān)制統(tǒng)治進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)成立士兵委員會(huì)，看起來(lái)，很有點(diǎn)“極端民主化”，但是為了同頑固舊軍官斗爭(zhēng)，采取這一斗爭(zhēng)方式是成功的完全必要的。經(jīng)過(guò)教育、改造的艱苦工作，一部分舊軍官爭(zhēng)取過(guò)來(lái)了，一部分舊軍官逃跑或者被撤換了，結(jié)果絕大多數(shù)軍事指揮員都是由共產(chǎn)黨員和進(jìn)步分子擔(dān)任。這時(shí)，也就完全地實(shí)行了紅軍的政治軍事工作制度。所有這些，有力地保證了黨對(duì)山西新軍的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。個(gè)別縱隊(duì)在同舊軍的斗爭(zhēng)中吃了虧，主要原因之一是未能貫徹執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則，忽視和放松了爭(zhēng)取對(duì)部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

抗日救亡組織的發(fā)展和群眾運(yùn)動(dòng)的深入，是山西新軍成長(zhǎng)、壯大和取得勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保證。到1939年夏，以犧盟會(huì)名義組織起來(lái)的山西農(nóng)救會(huì)會(huì)員發(fā)展到170萬(wàn)，工救會(huì)會(huì)員發(fā)展到20萬(wàn)，婦救會(huì)會(huì)員發(fā)展到30萬(wàn)，青救會(huì)會(huì)員發(fā)展到30萬(wàn)。包括這些團(tuán)體會(huì)員在內(nèi)，犧盟會(huì)的全體會(huì)員發(fā)展到300萬(wàn)左右。(應(yīng)該指出：犧盟會(huì)組織在抗戰(zhàn)初期一度停滯不前，犯了錯(cuò)誤，主要是沒(méi)有立即組織工、青、婦等各類(lèi)救國(guó)會(huì)組織。經(jīng)北方局劉少奇同志指出，很快就糾正了。)如此廣大的群眾力量，有力地支援了武裝斗爭(zhēng)。同時(shí)，建立和切實(shí)掌握抗日民主政權(quán)，這對(duì)根據(jù)地的鞏固和發(fā)展起了巨大作用。

山西省有7個(gè)行政區(qū)，其中5個(gè)由共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，這些行政區(qū)的縣政權(quán)完全由我們掌握。在另兩個(gè)行政區(qū)里，我們也掌握了部分縣政權(quán)。全省105個(gè)縣中，有70個(gè)縣的縣長(zhǎng)是共產(chǎn)黨人。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是，當(dāng)時(shí)地方黨委已經(jīng)普遍建立起來(lái)，它們?cè)诎l(fā)動(dòng)群眾，建立民主政權(quán)方面，工作做得更多些，不少事情，決死隊(duì)和犧盟會(huì)是配合地方黨委做的。也應(yīng)該說(shuō)到，在建立地方黨委過(guò)程中，公開(kāi)工委做了許多工作。根據(jù)北方局指示，公開(kāi)工作同秘密工作必須分開(kāi)，公開(kāi)工委委員不得直接介紹黨員，我們切實(shí)執(zhí)行了這個(gè)原則。同時(shí)，公開(kāi)工委同臨時(shí)工委合作，于1937年春舉辦“犧盟特派員訓(xùn)練班”，作為在全省發(fā)展黨員的一個(gè)重要步驟，先是從學(xué)員中積極發(fā)展黨員，然后派到各縣，利用犧盟特派員合法地位進(jìn)行建黨，起了很大作用。

總之，山西新軍和犧盟會(huì)的成就，是在黨中央、北方局以及山西各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在八路軍的全力支持下，黨、政、軍、民團(tuán)結(jié)一致共同奮斗的結(jié)果。在發(fā)動(dòng)群眾，建立發(fā)展政權(quán)，組建武裝力量，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線和進(jìn)行反頑斗爭(zhēng)等方面，廣泛地運(yùn)用犧盟會(huì)和山西新軍這一合法組織形式，給黨帶來(lái)了很大的便利。（原文選自薄一波回憶文章）