6月12日報道境外媒體稱，北京近日首次發(fā)布《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，稱中央政府對香港有“全面管治權”。該白皮書旨在為政治辯論確定基調。據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站6月10日報道，白皮書強調，雖然將來香港可以通過普選來選擇領導人，但這個人必須忠于國家。它還說，這個問題關系到中國的國家安全和利益。報道稱，雖然內(nèi)地官員此前表達過類似的觀點，但文件發(fā)布的時機和方式表明，北京決心在香港的政治發(fā)展問題上堅持自己的立場。

國務院發(fā)布的這份白皮書指出，香港社會還有一些人，沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對“一國兩制”方針政策和基本法有模糊認識和片面理解，目前香港出現(xiàn)了一些在經(jīng)濟社會和政制發(fā)展問題上的不正確觀點。北京提醒民眾，中央政府對包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權。它說：“香港特別行政區(qū)的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。香港特別行政區(qū)不存在‘剩余權力’。”行政長官梁振英說，白皮書符合基本法。他說，白皮書闡述了如何進一步落實“一國兩制”的原則，使其既對香港有利，又對整個國家有利。全國港澳研究會副會長劉兆佳說，北京感覺必須糾正誤解。他說：“泛民主派試圖在關于****的爭論中否定中央政府的權力。”

據(jù)路透社6月10日報道，中央當天警告香港自由是有限度的，應嚴格遵守法律。報道稱，這個前英國殖民地自從1997年回歸以來一直力圖在“一國兩制”模式下維護香港的自由以及資本主義生活方式。報道稱，過去一年來，民主派發(fā)動的抗議活動引發(fā)了摩擦。國務院在《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書中重申，盡管香港享受廣泛的自治權，但香港仍處于中央的管制下，自由是有限度的。

首次發(fā)表香港白皮書中國重申有對港全面管治權

中國全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，中國政府在這個時候發(fā)表香港白皮書，意義非比尋常，顯示北京對香港目前的狀況比較憂慮。但香港泛民主派人士批評，白皮書內(nèi)容違背“港人治港”原則，顯示基本法已經(jīng)名存實亡。戴慶成香港報道

中國政府昨天首次發(fā)表香港白皮書，重申中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權，并提出要警惕外部勢力利用香港干預中國內(nèi)政，以及防范和遏制極少數(shù)人勾結外部勢力，干擾破壞“一國兩制”在香港的實施。

近來香港社會各界對如何達至特首普選爭論不休。帶有半官方色彩的中國全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，中國政府在這個時候發(fā)表香港白皮書，意義非比尋常，顯示北京對香港目前的狀況比較憂慮。但香港泛民主派人士批評，白皮書內(nèi)容違背“港人治港”原則，顯示基本法已經(jīng)名存實亡。

中國國務院新聞辦公室昨天在沒有預告的情況下，發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書。白皮書全文約2萬3000字，以事實和數(shù)據(jù)，分五個部分介紹“一國兩制”政策的由來，以及在香港取得的實踐成就。白皮書同時指出，在特區(qū)各項事業(yè)取得全面進步的同時，“一國兩制”在港的實踐，也遇到了新情況新問題，香港社會還有一些人，沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對“一國兩制”方針政策和基本法有模糊認識和片面理解。

“一國”與“兩制”并非平等

白皮書重申，高度自治下香港享有多少權力，“在于中央授予多少權力”。文件明確指出，“一國兩制”中的“一國”與“兩制”并非平等，“一國”是前提，“兩制”從屬和派生于“一國”，中央對港擁有“全面管治權”，香港只有地方事務管理權。

在政改部分，白皮書白紙黑字將“特首須愛國愛港”寫入文里，并要求特首、立法會普選制度，要符合國家主權、安全和發(fā)展利益。白皮書最后指出，面對內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的深刻調整和變化，香港需要不斷提升競爭力。同時，還要始終警惕外部勢力利用香港干預中國內(nèi)政的圖謀，防范和遏制極少數(shù)人勾結外部勢力干擾破壞“一國兩制”在港的實施。中國政府一貫以發(fā)表白皮書的形式公布重要政策。國務院這次以“一國兩制”實踐為題發(fā)表白皮書，是香港特區(qū)成立以來，中國中央政府首份針對香港的白皮書。

外交部發(fā)言人華春瑩昨天表示，國務院新聞辦發(fā)表“一國兩制”白皮書，是客觀介紹“一國兩制”在香港特區(qū)實踐的情況及取得的成就，以及中央政府支持香港繁榮穩(wěn)定的政策措施與成效，系統(tǒng)闡述中央政府關于“一國兩制”的內(nèi)涵及政策方針。香港特區(qū)政府則發(fā)表聲明，歡迎中央政府發(fā)表香港白皮書。發(fā)言人指出，白皮書是“每一位香港市民都應當全面認識的重要文件”，故會從不同渠道，讓市民了解有關內(nèi)容，包括將內(nèi)容上載到政府新聞網(wǎng)及基本法網(wǎng)頁、邀請相關中央官員來港，與特區(qū)政府官員和社會人士分別進行簡介會等。泛民議員：白皮書內(nèi)容全無法理基礎

不過，來自泛民主黨派陣營的立法會法律界議員郭榮鏗批評，白皮書內(nèi)容全無法理基礎，也與基本法中“高度自治”的原則相違背。郭榮鏗舉例說，白皮書中有關中央可向香港特首發(fā)出指令的說法令人擔憂，因為雖然基本法中有規(guī)定行政長官需向中央政府負責，但并無明文規(guī)定行政長官必須執(zhí)行中央指示，有關說法是破壞基本法及中英聯(lián)合聲明所訂下的法律基礎。

郭榮鏗說：“白皮書內(nèi)容違背‘港人治港’原則，基本法已經(jīng)名存實亡。”公民黨黨魁梁家杰則認為，距離“占領中環(huán)運動”（簡稱占中）6月22日全民投票不足兩周之際，中央突然“出手”，是想威嚇香港人，阻撓市民出來投票。“占中”發(fā)起人之一戴耀廷也相信，中國國務院發(fā)表香港白皮書是針對“6.22”全民投票。他說，“占中”行動會因應全民投票的結果，再部署未來行動，而泛民的共識，是要爭取一個合乎國際標準的普選方案。

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，中央首次發(fā)表香港白皮書，意義非比尋常，顯示中央對香港目前的狀況比較憂慮。他說：“中央意識到香港的‘一國兩制’發(fā)展到達轉折點，到底會朝著中央的方針，抑或走向與中央對抗，甚至成為顛覆基地，威脅國家安全。”劉兆佳估計，中央對港政策只會越來越強硬，不會再采取容忍及姑息的態(tài)度。

立場親港府的香港在線報紙《巴士的報》昨天披露，這份白皮書已經(jīng)籌備了一年，港澳辦副主任徐澤是幕后操盤手。港澳辦為了查證相關數(shù)據(jù)，舉辦過幾次座談會，找了一些已退休的官員和學者憶述當年設計香港“一國兩制”的背景。初稿出來后，又經(jīng)過無數(shù)次修改，才得出今天的版本。文章指出，中央政府希望利用白皮書來作為治港理念的系統(tǒng)論述，與占領中環(huán)運動打對臺，但并不是為了打壓6.22公投。白皮書的內(nèi)容，除了反“占中”，也反對外國勢力干預香港及本土主義，顯示中央政府不怕和不同勢力過招。

中央白皮書震動香港反對派、外媒對號入座

國務院新聞辦公室昨天發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，這是香港自1997年回歸以來的第一次。香港媒體稱，白皮書發(fā)表之際，正值2017年香港特首選舉話題熱議，而兩周后的6月22日，“占中”運動將發(fā)起“全港對政改的投票”。香港特首梁振英則表示，白皮書經(jīng)過1年時間的策劃和撰寫，并非針對香港未來幾周將要發(fā)生的公投和游行。

這份2.3萬字的白皮書涵蓋了有關“一國兩制”在香港實踐的方方面面，其中“中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權”、“防范和遏制少數(shù)人勾結外部勢力干擾破壞‘一國兩制’在香港實施”的部分尤其引起關注。近兩年來，“拉布”、“政改爭吵”、“占中”等新聞不斷纏繞香港，許多人都在問，曾以“繁榮”、“開放”、“民主”形象示人的香港到底怎么了？香港的路在何方？現(xiàn)在，人們開始在這份白皮書中尋找答案。

白皮書在香港激起千層浪

“北京一國兩制白皮書，激起港島千層浪。”香港《南華早報》10日如此描述白皮書發(fā)表后的香港。當天的香港信報財經(jīng)新聞網(wǎng)站上，從11時17分刊登“國務院突然發(fā)表香港白皮書”一文開始，近兩小時間推出了23篇報道。

《南華早報》強調，這是香港回歸17年以來，北京首次發(fā)布針對“一國兩制”的白皮書，詳細闡述有關制度安排，強調北京對香港享有“全面管治權”。報道說，白皮書指出，在特區(qū)各項事業(yè)取得全面進步的同時，“一國兩制”在港的實踐也遇到了新情況新問題。白皮書稱，香港社會還有一些人，沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對“一國兩制”方針政策和基本法有模糊認識和片面理解，目前香港出現(xiàn)的一些在經(jīng)濟社會和政制發(fā)展問題上的不正確觀點，都與此有關。白皮書建議，面對內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的深刻調整和變化，香港需要不斷提升競爭力。香港長期積累的一些深層次矛盾日益突出，需要社會各界群策群力共同化解。

10日下午，香港特別行政區(qū)長官梁振英在記者會上說，白皮書對香港市民及國際社會進一步認識“一國兩制”有積極作用。他說，白皮書不但對香港發(fā)放，而且通過7種文字向國際社會發(fā)放。梁振英表示，中央對香港的管治權，與香港的高度自治沒有矛盾。

香港信報財經(jīng)新聞網(wǎng)站報道說，白皮書共2.3萬字，但最令人關注的是最后3000字，在這個以“全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針政策”為題的部分，從法理上對“一國兩制”進行了更詳盡的闡釋，并且把重點從《基本法》時期的“兩制”轉移到“一國”。報道說，參與白皮書起草的北京大學法學院教授強世功在10日受訪時表示，白皮書最明顯的就是提出“中央對香港的管治權”。針對目前香港出現(xiàn)的“在經(jīng)濟社會和政制發(fā)展問題上的不正確觀點”，白皮書強調了“中央對香港擁有全面管治權”。他說，這意味著中央對香港的主權不僅落實在國防、外交上，更多的是落實對香港的管治權。

BBC稱，香港“占領中環(huán)”的一名組織者稱，白皮書針對的是“6·22公投”和“7·1”游行。該組織者稱，過去一段時間，北京退休高官、商界重量級人士都分別對“占中”行動“發(fā)炮”，這次發(fā)表白皮書也是一系列行動之一。親近反對派的香港網(wǎng)絡媒體“852郵報”稱，白皮書有“一箭三雕”之效。第一、由國務院發(fā)表白皮書，形成權威性的白紙黑字，再非個別領導人的意見，代表性極高，同時又免卻人大釋法的“震撼”；第二、“外部勢力”不斷發(fā)表干預香港的言論，以白皮書斗白皮書，正好作“政治對沖”；第三、“6·22公投”在即，形勢緊迫，國務院一錘定音，明確指出香港沒有剩余權力，特首必須愛國愛港是有法律依據(jù)的，好讓更多香港人“知道怎么做”或“死心”。

《星島日報》10日稱，香港基本法委員會副主任梁愛詩認為，白皮書只是就香港回歸以來如何落實“一國兩制”作總結及回顧，同時重申黨中央對香港特別行政區(qū)的權力，并非要向港人施壓。行政會議成員林健鋒說，白皮書內(nèi)容豐富，能令各方更了解國家方針。民建聯(lián)立法會議員譚耀宗認為，中央對香港的立場并沒有改變。他同意香港擁有的自治權是中央授予的觀點，認為中央重申“一國兩制”的安排和含義具現(xiàn)實意義，因中央見到香港有人公然否定《基本法》。

被認為親政府的香港網(wǎng)絡媒體“巴士的報”10日撰文說，中央政府希望利用白皮書來作為治港理念的系統(tǒng)論述，與占領中環(huán)運動打對臺，但并不是為了打“6·22”公投而作。至于白皮書的內(nèi)容，除了反占中，也對外國勢力干預香港，以及本土主義，顯示中央政府不怕和不同勢力過招。香港電臺10日援引全國港澳研究會副會長劉兆佳的話說，國新辦發(fā)表這一白皮書的意義非比尋常，中央意識到香港的“一國兩制”發(fā)展到達轉折點，到底會朝著中央的方針、抑或走向與中央對抗，甚至成為顛覆基地，威脅國家安全。他估計，中央對港政策不會再采取容忍及姑息的態(tài)度。