1914年8月開始的一戰(zhàn)，是一場主要發(fā)生在歐洲但波及到全世界的世界大戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)世界上大多數(shù)國家都卷入了這場戰(zhàn)爭。

2014年，是甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)120周年，也是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年。這一年，對中國人而言無疑具有雙重的酸楚滋味。回望歷史深處的1914年，新生的中華民國已歷三載，但戰(zhàn)亂、政爭、貧困卻仍在折磨著這片苦難的大地。屋漏偏逢連夜雨，這一年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)更是讓這片破碎的山河雪上加霜。

1917年2月，在一戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入第4個(gè)年頭后，勢力漸弱的德國為壓制英國方面的海上運(yùn)輸而單方面宣布實(shí)行“無限制潛艇戰(zhàn)”。按德方聲明，對于任何開往英國的船只，德國潛艇將不發(fā)警告的加以擊沉。此舉帶來的嚴(yán)重后果是，德國原本為封鎖其他國家對英國的物質(zhì)援助，但這種不加區(qū)別的攻擊方式將更多的中立國拖入了戰(zhàn)爭，其中就包括了萬里之外的中華民國。

“府院之爭”：總統(tǒng)、總理掰手腕

1917年2月，中立國船只相繼被德國潛艇擊沉后，受損最大的美國宣布對德斷交，并準(zhǔn)備派遣軍隊(duì)前往歐洲參戰(zhàn)。不僅如此，美國政府還展開了對華外交活動(dòng)，希望中國也步其后塵，對德國斷交甚至隨同參戰(zhàn)。對此，民國總理段祺瑞最初未置可否，因?yàn)樗救嗽暗聡鴮W(xué)習(xí)軍事，對后者的強(qiáng)大深有體會(huì)。在他看來，德國雖然目前形勢不利，但難保沒有翻盤的可能，萬一參而不勝，反而惹下麻煩。

在此情況下，美國駐華公使芮恩施按華盛頓的指示極力勸說中國加入?yún)f(xié)約國集團(tuán)，并許諾為中國提供貸款及其他各種支持。與此同時(shí)，協(xié)約國集團(tuán)的一些外國顧問如總統(tǒng)府美籍顧問福開森、英籍顧問莫理循等人也紛紛向各方有力人士展開游說，他們異口同聲的建議：中國一定要抓住這個(gè)千載難逢的翻身機(jī)會(huì)，搭上“戰(zhàn)勝國”的最后一趟列車。

在“外國友人”的游說和“戰(zhàn)勝國”的誘惑下，段祺瑞隨后改變了主意，他的小算盤是：如果中國不戰(zhàn)而勝，不但可以提高中國的國際地位，而且可以利用參戰(zhàn)為名，擴(kuò)大自己的勢力;再者，對外戰(zhàn)爭可以轉(zhuǎn)移民眾視線，穩(wěn)定國內(nèi)政局，何況本次參戰(zhàn)沒什么大的風(fēng)險(xiǎn)，正好乘機(jī)搭個(gè)便車。

之后，民國政府對德國以“無限制潛水艇戰(zhàn)”封鎖國際公海的政策提出抗議。3月初，段祺瑞召開內(nèi)閣會(huì)議并順利通過了“對德絕交案”。但讓老段沒想到的是，總統(tǒng)黎元洪在看完提案咨文后表示不能蓋印，其理由是：宣戰(zhàn)媾和乃大總統(tǒng)之權(quán)力，如今斷交便是交戰(zhàn)之先聲，事關(guān)重大，不可草率行事;退一步說，也應(yīng)該先與國會(huì)協(xié)商為妥。

原來，按1912年《臨時(shí)約法》的規(guī)定，總統(tǒng)是虛位，總理是實(shí)權(quán)，但國會(huì)、總統(tǒng)府、國務(wù)院之間又因?yàn)闄?quán)限不清而相互牽制，由此導(dǎo)致民國初年總統(tǒng)與總理間多有齟齬，這也就是所謂的“府院之爭”。作為袁世凱死后繼任總統(tǒng)而又勢力單薄的黎元洪，其對段祺瑞的心思一清二楚，他并不愿意看到后者借“參戰(zhàn)”擴(kuò)充實(shí)力，由此才有了以上一幕。

碰了這個(gè)釘子后，段祺瑞氣得出走天津，要撂挑子不干，最后還是黎元洪請江蘇督軍馮國璋前往天津走一趟，才算把老段勸回。之后，段祺瑞在馮國璋的陪同下再次拿著對德絕交的咨文請黎總統(tǒng)蓋印。鑒于上次的風(fēng)波，黎元洪這次二話沒說，當(dāng)場便蓋上總統(tǒng)大印。

事后，段祺瑞在迎賓館招待參眾兩院議員，向議員們解釋政府的外交政策，以求取得共識并通過對德絕交案。有了這些鋪墊，眾議院在3月10日表決對德絕交案，結(jié)果以331票對87票獲得通過;3月11日，參議院也以158票對35票的結(jié)果通過了這一議案。

3月14日，中華民國外交部正式照會(huì)德國公使，宣布對德斷交，停付德國賠款和欠款，并令駐德公使顏惠慶即日回國。德國公使收到照會(huì)后，雖然也發(fā)了一通抗議，但事已至此，最終只能降旗回國。至于德國在天津和漢口的租界，中央政府令地方官即刻收回，在租界的少量德軍也被解除武裝;就連德國在華的商船，也都被一一扣押。由此，德國從1898年侵占膠州灣后在中國發(fā)展的勢力，就此煙消云散。

“公民團(tuán)”大鬧“參戰(zhàn)案”

對德斷交還只是第一步，接下來該是對德宣戰(zhàn)。在對德絕交問題上輕松搞定黎總統(tǒng)和國會(huì)后，段祺瑞本以為下一步參戰(zhàn)將會(huì)順理成章，但之后的過程卻惹出許多不該有的麻煩。

1917年5月8日，段祺瑞將國會(huì)中主要黨派的議員代表請到國務(wù)院，向他們解釋了對德宣戰(zhàn)的原因：一、中國在宣戰(zhàn)后不參與歐洲戰(zhàn)事，無需派兵;二、德國已轉(zhuǎn)攻為守，頹勢日顯，失敗指日可待;三、俄國在革命后仍繼續(xù)對德作戰(zhàn)，俄德和談乃子虛烏有。

本來呢，這些游說活動(dòng)還算正常，但國會(huì)對“參戰(zhàn)案”進(jìn)行投票的前兩天卻出現(xiàn)了一些不和諧音。當(dāng)時(shí)北京城內(nèi)突然出現(xiàn)了很多自稱“公民”、“代表”的隊(duì)伍，他們拿著各色小旗子來到國會(huì)前面游行，并強(qiáng)烈要求對德宣戰(zhàn);與此同時(shí)，很多號稱“民眾團(tuán)體”的組織也紛紛發(fā)來電報(bào)，要求國會(huì)盡快通過“參戰(zhàn)案”。

5月10日，也就是國會(huì)對“參戰(zhàn)案”進(jìn)行表決的那一天，這場鬧劇達(dá)到高潮。就在議員們來到眾議院準(zhǔn)備投票時(shí)，院外被上千名“公民”、“代表”們包圍，他們整整齊齊的排著隊(duì)，手里拿著形形色色的各色旗子，上面寫著什么“軍人請?jiān)笀F(tuán)”、“學(xué)界請?jiān)笀F(tuán)”、“商界請?jiān)笀F(tuán)”等等，各行各業(yè)，應(yīng)有盡有。當(dāng)議員們經(jīng)過他們的隊(duì)伍時(shí)，這些“公民”、“代表”們便強(qiáng)行塞給他們“請?jiān)笗鄙踔痢熬妗钡膫鲉危绻膫€(gè)敢不拿或拿得慢了，他們輕則喝斥，重則掄起胳膊飽以老拳，鬧得實(shí)在不成體統(tǒng)。

正當(dāng)議員們要進(jìn)行投票時(shí)，“公民代表”們借口監(jiān)督“投票的公正性和透明性”而強(qiáng)行闖入會(huì)場里，場內(nèi)外秩序頓時(shí)一片大亂，投票根本無法進(jìn)行。鬧到晚上，投票仍無結(jié)果，最終段祺瑞也不得不親自來到眾議院，混亂不堪的“公民團(tuán)”這才安靜下來。事后查明，這些所謂的“公民代表”，其實(shí)大部分是乞丐流氓，而暗中的組織者正是段祺瑞的弟子傅良佐、靳云鵬等北洋軍人。這與當(dāng)年袁世凱利用所謂“公民團(tuán)”強(qiáng)迫議員們選舉他為總統(tǒng)時(shí)的伎倆幾乎如出一轍。

盡管老段對傅良佐等人的幕后操作未必知情，但“公民團(tuán)”的拙劣表演最終讓“參戰(zhàn)案”泡了湯(原本可以順利通過)。事后，輿論大為嘩然，各部總長如程璧光、谷鐘秀、張耀曾等也在壓力下先后提出辭呈，段祺瑞的內(nèi)閣形同垮臺。

一波三折：對德宣戰(zhàn)終成定局

內(nèi)閣會(huì)議癱瘓后，段祺瑞仍對“參戰(zhàn)案”念念不忘，他在數(shù)天內(nèi)連發(fā)三道咨文，要求國會(huì)盡快審議、速速通過，其心情之焦迫，不啻于農(nóng)夫之望禾苗。可惜的是，段總理的心情并沒有得到議員們的理解，國會(huì)方面反而提出，如今內(nèi)閣殘缺不全，咨文當(dāng)屬無效，須等內(nèi)閣改組之后才能重新審議。

鑒于總統(tǒng)府和國會(huì)的雙重壓力，段祺瑞考慮再三后不得不后退一步，其重新擬定了一份內(nèi)閣改組的名單并有意挑選了一些親近總統(tǒng)府的人入閣，以便能盡快通過“參戰(zhàn)案”。但是，黎元洪此時(shí)卻打算乘機(jī)倒閣，其后以“段內(nèi)閣長期虛懸”的名義將段祺瑞的內(nèi)閣總理一職免去。事后，惱羞成怒的段祺瑞再次出走天津。

表面上看，黎元洪在這次的“府院之爭”中大獲全勝，但之后更戲劇性的一幕發(fā)生了。在段祺瑞的暗中唆使下，各省督軍對黎元洪的“免職令”大起非議并紛紛宣布獨(dú)立，個(gè)別督軍甚至揚(yáng)言要組織軍隊(duì)進(jìn)行“北伐”，將黎元洪從總統(tǒng)位置上趕下去。為此，病急亂投醫(yī)的黎元洪一時(shí)輕信老保皇黨、“辮帥”張勛的調(diào)停建議，結(jié)果“辮子軍”乘機(jī)涌入京城，鬧出一場人所共知的復(fù)辟丑劇。

“張勛復(fù)辟”后，段祺瑞立刻宣布討伐，隨后組織“討逆軍”攻入北京，將“辮子軍”打得落花流水。失敗之余，張勛躲入荷蘭使館，溥儀再次宣布退位，而惹下如此禍端的黎元洪也無顏再任總統(tǒng)，最終于7月14日宣布辭職。這一次，段祺瑞笑到了最后，其不僅獲得了“三造共和”的美名，而且再度復(fù)出擔(dān)任總理。

黎元洪辭職后，江蘇督軍馮國璋代理大總統(tǒng)。馮國璋與段祺瑞為昔日同袍，都是當(dāng)年袁世凱小站練兵的出身，相比于“黎、段組合”，馮國璋與段祺瑞的府院關(guān)系要和諧得多，由此，“參戰(zhàn)案”也得以順利通過。

1917年8月14日，民國政府正式對德、奧宣戰(zhàn)，就此加入?yún)f(xié)約國集團(tuán)并踏上了“一戰(zhàn)”的戰(zhàn)車。一年后，同盟國集團(tuán)的德、奧等國不出意料的最終落敗，中國也在近代史上首次成為了戰(zhàn)勝國。

事后查明，這些所謂的“公民代表”，其實(shí)大部分是乞丐流氓，而暗中的組織者正是段祺瑞的弟子傅良佐、靳云鵬等北洋軍人。這與當(dāng)年袁世凱利用所謂“公民團(tuán)”強(qiáng)迫議員們選舉他為總統(tǒng)時(shí)的伎倆幾乎如出一轍。