在國家建設(shè)的道路上，歷來存在兩條根本不同的道路，一條是富民強(qiáng)國之路，一條是犧牲百姓利益的富國強(qiáng)兵之路。自從東漢王朝崩潰以來，富國強(qiáng)兵的主張壓倒一切，到隋朝達(dá)到登峰造極，其結(jié)果如何呢？對這個(gè)問題的深入討論，是唐朝確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本原則的出發(fā)點(diǎn)。

1國有土地制度下的重稅政策

最早登場的強(qiáng)力治國人物是曹操，面對地方割據(jù)的動亂局面，號稱亂世之梟雄，治世之能臣的曹操，拿出的辦法是實(shí)行軍事化管理，這是實(shí)用主義政治人物最喜歡采用的手段，也確實(shí)能夠收到立竿見影的效果。

在經(jīng)濟(jì)方面，曹操大力推行屯田制度。屯田就是軍隊(duì)大規(guī)模墾田，耕種糧食，解決部隊(duì)的給養(yǎng)問題。曹操將它推廣到民間，在全國各地設(shè)立屯田，收成按照五五分成，國家和墾田主各拿一半。如果向官府借耕牛，租稅還要提高到六成。也就是說，在曹魏政權(quán)下，屯田的租稅為50%，甚至達(dá)到60%。這是很重的稅率。劉邦建立漢朝，規(guī)定租稅為十五稅一，具體執(zhí)行時(shí)再折半征收，也就是三十稅一，算下來稅率只有3%多一點(diǎn)。當(dāng)然，還有其他稅收，但是，全部加起來，也比曹魏低得多。

曹操重稅政策的指導(dǎo)思想和社會現(xiàn)實(shí)是什么呢？

第一，這種政策表明富國強(qiáng)兵的思想占了上風(fēng)，認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展國家，個(gè)人利益必須服從于國家利益。第二，“富國強(qiáng)兵”思想的背后是政治動亂和群雄割據(jù)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，為了國家統(tǒng)一，必須最大限度地集中資源，用軍國體制去奪取勝利。

屯田政策在短時(shí)期內(nèi)將因戰(zhàn)亂和官僚兼并土地而背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民同土地強(qiáng)制性結(jié)合在一起，迅速恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)。然而，其代價(jià)是讓人難以承擔(dān)的重稅和絕對化管理下的官吏腐敗。這種體制明顯是不能長期維持的，尤其在和平時(shí)期，更凸顯弊端百出，民不堪命。西晉王朝的實(shí)際締造者司馬懿看清了這一點(diǎn)，致力于回歸正常體制。他果斷廢除了屯田制，減輕租稅。

不幸的是，西晉通過政變奪取政權(quán)，根基很淺，官僚腐敗，奢靡成風(fēng)，很快就滅亡了。此后中國陷入長期的戰(zhàn)亂和分裂，重稅體制就維持下來，造成百姓貧弱不堪，社會一片凋敝。

2隋朝“國富”之極

隋朝統(tǒng)一中國，大家都盼望有個(gè)清平世界，隋朝統(tǒng)治者也做足了表面文章，在法定的稅負(fù)上有了很多的減輕。然而，隋朝最大的問題不是沒有法，也不是沒有制度，而是說一套做一套。隋煬帝的文集讓唐太宗讀了都深受感動，仿佛圣賢再生，可是做的正好相反。

貞觀二年，唐太宗讓有關(guān)部門去清點(diǎn)隋朝國庫留下來的物資，報(bào)上來的數(shù)字讓人咂舌。王珪報(bào)告：“隋文不憐百姓而惜倉庫，比至末年，計(jì)天下儲積，得供五六十年”。隋朝國庫的積蓄是十分驚人的。隋朝總共統(tǒng)治了38年，國家日常花銷也用了38年，再加上開運(yùn)河、修長城等等，興建了多項(xiàng)巨大的國家工程，這些開支都十分龐大。就這樣還能夠積蓄五六十年的資財(cái)，夠讓人吃驚的吧。算一算這筆賬，就知道隋朝一年收上來的稅足夠三年的開支，這么重的稅，老百姓還不都掙扎在生死線上嗎？

唐朝的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以獲得證明。1970年洛陽博物館對隋朝含嘉倉遺址進(jìn)行鉆探和重點(diǎn)發(fā)掘，確認(rèn)含嘉倉可以儲存幾百萬石糧食，還出土了數(shù)十萬斤碳化谷物。像這樣的大型倉庫，在洛陽附近就有七八座，可見當(dāng)年倉儲何等巨大。

然而，這還只是實(shí)物賦稅那一部分，隋朝更重的是勞役，國家工程都由人力物力去完成，我曾經(jīng)粗粗算了一下，有記錄的勞役，達(dá)到三千多萬人次，還不算沒有記錄的部分，以及地方官府的工程。

隋朝的人口，剛建立的時(shí)候大約2000多萬人，20多年后達(dá)到峰值，大約5000多萬人。人口構(gòu)成中男女各占一半，再去掉未成年和老人、殘疾人，隋朝的勞動力在最高峰的時(shí)候，滿打滿算也就是2000萬人以下，國家勞役竟然高達(dá)3000多萬人次，幾乎勞動力都被征調(diào)去興建國家工程和當(dāng)兵打仗。剩下的人要承擔(dān)上面說到的沉重賦稅，什么叫做水深火熱，民不堪命，這回懂了吧。

3“人頭稅”與“女人國”

這么沉重的勞役的租稅負(fù)擔(dān)，隋朝是怎樣取得的呢？有這樣幾件法寶：大索貌閱、析戶、稅外收費(fèi)直至強(qiáng)征暴斂。

第一件法寶是“大索貌閱”，什么意思呢。原來，中國古代的稅收都是人頭稅，也就是說是根據(jù)人頭來征收的。因?yàn)槭侨祟^稅，所以古代的統(tǒng)治者都把編制戶籍作為管理社會的重中之重，建立起世界上最嚴(yán)格的戶籍制度。那時(shí)的戶籍，登記每個(gè)家庭成員的性別、年齡、身份、地位、健康情況和財(cái)產(chǎn)。一旦被登記在官府的戶籍上，稅收就像繩索一樣套了上去。反過來，老百姓想逃稅，最徹底的辦法就是從官府的戶籍上逃脫，這叫作“脫籍”、“隱漏”等等。脫籍的辦法五花八門，什么離譜的事情都做得出來。比如說，有一個(gè)縣，全縣戶籍上竟然沒有一個(gè)男丁，是中國歷史記載中“真實(shí)”的女人國。更多的地方，戶籍里凈是老弱病殘的困難戶。鄉(xiāng)村的大家族，一戶人家成百上千，戶籍本上卻只記載了幾個(gè)鰥夫寡婦，無奇不有。這些都是在逃稅。

隋朝建立以后遇到同樣的問題。隋文帝和隋煬帝都是鐵腕治國的皇帝，動真格查實(shí)戶口。特別是隋文帝，把大批官員派到鄉(xiāng)下，挨家挨戶查驗(yàn)，還發(fā)明了“貌閱”的辦法，“貌”是相貌，“閱”是當(dāng)面看清，“貌閱”是用文字描述相貌特征，“大索貌閱”就是把山野鄉(xiāng)村翻個(gè)遍，把人都找出來，逐個(gè)清查，將他們的相貌特征記錄在戶籍上，以后難以逃匿。當(dāng)時(shí)沒有照相技術(shù)，“貌閱”的發(fā)明相當(dāng)于文字的照相。

隋朝雷厲風(fēng)行“大索貌閱”，編制戶籍，成效非常顯著。隋朝剛建立的時(shí)候，全國人口大約有400萬戶，2000多萬人。開皇三年(583年)，也就是建國第三年清查戶口，立刻上升至將近700萬戶，4000多萬人。20年后，進(jìn)一步增長到900萬戶，5000多萬人。總的來看，隋朝在大約30年的時(shí)間內(nèi)，使得人口增加一倍以上。如此快速的人口增長不是通過人口繁衍實(shí)現(xiàn)的，而是在全國徹查戶口的成果。人口快速增加，支持了朝廷稅收的爆發(fā)性增長，才有了我們在前面介紹的官倉糧食堆積如山的光景。

第二件法寶是析戶。要知道人頭稅分成兩塊，一塊按照每個(gè)人頭，另一塊則按戶來計(jì)算。要增加稅收，除了人口數(shù)要增長，戶數(shù)也要增長。隋朝規(guī)定，不許大家族聚居，必須分房，各自立戶，這項(xiàng)措施使得戶數(shù)快速增加，官府的賦稅也跟著水漲船高。

通過這些措施多管齊下，官府的稅收取得了飛速的增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富庶的唐朝都自嘆望塵莫及。魏征在給唐太宗的上表中說：“以隋氏之府藏譬今日之資儲，以隋氏之甲兵況當(dāng)今之士馬，以隋氏之戶口校今時(shí)之百姓，度長比大，曾何等級？”

顯而易見，是隋煬帝無視民眾，才有了全國的造反。如果說錢多招賊的話，那么是先有心賊，才有外敵。結(jié)果是內(nèi)外夾攻，財(cái)盡國亡。隋朝真是個(gè)有命斂財(cái)卻沒命花錢的笑柄。

總結(jié)隋朝的教訓(xùn)，是為了唐朝不要重蹈覆轍。唐太宗深刻地指出，善于治理國家的人，一定要懂得藏富于民，而不要把財(cái)富都積累在國庫里面。他引用古人的話說：百姓不足，國君怎會富足呢？國庫的積蓄，只要能夠防備兇年即可，不要超過這個(gè)限度。為什么呢？因?yàn)榧偃绾竺娴睦^承人好，自然能夠保有天下，不需要為他多留財(cái)富。如果繼承人不肖，為他積蓄越多，越刺激他奢侈傲慢，反而成為國家敗亡的禍根。

通過對歷史教訓(xùn)的反思，唐太宗君臣有了共識，那就是曹操以來國富民窮的經(jīng)濟(jì)政策必將導(dǎo)致國家破產(chǎn)，必須改弦更張。那么應(yīng)該怎么做呢？那就是反其道而行之，以民為本，以德治國。