在世界軍事史上，苻堅的命運(yùn)與拿破侖好有一比。拿破侖兵敗滑鐵盧，從此退位流放，百日王朝徹底垮臺;苻堅兵敗淝水，最后身死國破，一統(tǒng)江山化為泡影。大約是因為歷史教材的影響所致，在大眾心中苻堅的名氣并不大，但作家柏楊卻認(rèn)為：“在中國數(shù)千年歷史上，有資格稱得上大帝的不過五人，他們是秦始皇、漢武帝、前秦王苻堅、唐太宗李世民和康熙。”歷史學(xué)家范文瀾也說：“苻堅在皇帝群中是個優(yōu)秀的皇帝。他最親信的輔佐王猛，在將相群中也是第一流的將相。”

學(xué)者對苻堅的歷史評價普遍較高，也都對他最終未能統(tǒng)一全國而惋惜，并對其用人多有指摘與批評。評價比較集中的一點，就是苻堅所組建、領(lǐng)導(dǎo)和管理的隊伍出了問題。換句話說，苻堅之所以功敗垂成，是因為大本營太松散，根據(jù)地不牢固，一旦風(fēng)云有變就會樹倒猢猻散，甚至倒戈相向，打下來的江山也就很容易分崩離析。隊伍問題，說到底還是人才問題。淝水之戰(zhàn)前，苻堅屢戰(zhàn)屢勝，大業(yè)有成，是因為用對了人;淝水之戰(zhàn)后，苻堅一敗再敗，遺恨千古，是因為看錯了人。

苻堅年輕時就潛心研習(xí)經(jīng)史典籍，素懷經(jīng)世濟(jì)民之志。除暴安良繼大統(tǒng)之后，深知得人乃興國之本，曾令各地官員保舉孝悌、廉直、文學(xué)、政事方面的人才。屬實的賜賞，不實的降罪。只要是人才，則不問來路，若無才干，即便宗室中人，照樣棄用。在此基礎(chǔ)上，選拔重用了一批包括漢族賢能在內(nèi)的真才實學(xué)官員。那個“捫虱論天下”的山東寒士王猛，正是在苻堅的感召下，躋身前秦朝堂，輔佐苻堅平四夷、修內(nèi)政，不過十幾年的時間，就成功地統(tǒng)一了北方，與東晉形成南北對峙的局面。從歷史記載和評價來看，苻堅前期的事業(yè)之所以順風(fēng)順?biāo)c王猛掌舵有很大關(guān)系。王猛的加盟，盡管也曾受到過族人的抵制和中傷，但苻堅心知王猛是個足智多謀的賢臣良相，將他與伊尹、子產(chǎn)相提并論，力排眾議，信任有加，竭誠維護(hù)王猛的權(quán)威。

再說苻堅接管的前秦，是個四分五裂的爛攤子。關(guān)中多民族雜居，早先都是獨立或半獨立的部落王國。拿下半壁江山后，前秦兵力雖多，但成分比較復(fù)雜，特別是民族大團(tuán)結(jié)的局面尚未形成，政權(quán)還很不穩(wěn)固，而東晉魚米豐實，上下和合，且據(jù)長江天塹之險，吞并東晉、統(tǒng)一全國的時機(jī)還不成熟。王猛病危時，曾就天下大勢和前秦政局勸告苻堅，建議他對外宜與東晉睦鄰親善，對內(nèi)則應(yīng)逐漸清除隱患，休養(yǎng)生息，以安社稷，萬萬不可輕率伐晉。

當(dāng)時以及后世史官和君臣，在對苻堅德化為先、懷柔至上的理念給予肯定的同時，也對他恩威失度、賞罰失衡、用人失察的內(nèi)政方略提出了批評。鮮卑慕容、羌族姚萇等數(shù)十人，原本都是敵國政要，投奔前秦不過是權(quán)且寄身，內(nèi)心里窺測時機(jī)，以圖東山再起。苻堅不聽王猛勸告，不問、不察、不防，統(tǒng)統(tǒng)拜為大將。讓臣子們對叛逆習(xí)以為常，作惡也懷僥幸心理，即使被擒也不擔(dān)心獲罪致死，這樣禍亂怎么能停止呢！司馬光說，有功不賞，有罪不誅，就是堯舜也治理不好國家，何況他人！

在南征東晉前召開的御前會議上，心系社稷的朝臣和族人紛紛勸阻苻堅出兵，慕容垂、姚萇等人卻極力慫恿。可惜苻堅未能謹(jǐn)記王猛的遺教，驕矜自大，急于求成，置眾臣反復(fù)諫阻于不顧，于公元383年傾力發(fā)起意在滅晉的淝水之戰(zhàn)，結(jié)果卻鎩羽而歸。淝水之戰(zhàn)既敗，慕容垂率先發(fā)難，其族人皆擁兵呼應(yīng)，一時間亂如潮涌。先前那些部族酋豪、親信舊臣紛紛反叛自立，北方再度陷入分裂，苻堅最終死于他所信任的姚萇之手。用人不察，何以知人，知之不深，何以任人，任之不當(dāng)，怎么能叫善任呢？察人不敏，任人不善，不僅不足以謀事，而且還會壞事。用人不疑，苻堅做得有過之而無不及;疑人不用，卻被苻堅寬仁之心蓋過了。仇敵滿朝，時刻想著抵瑕蹈隙，隨時可能變生肘腋尚不自知，能不敗乎？