《馬關(guān)條約》的消息傳出后，舉國嘩然。翰林院八十三人和內(nèi)閣官員上百人聯(lián)名上奏反對和約，前線的宋慶、李秉衡等將領(lǐng)也紛紛上書要求拒約再戰(zhàn)。此時，京城正好舉行會試，各省舉人們大為激憤，他們公推康有為上萬言書，提出“遷都練兵變法”三策，這就是歷史上的“公車上書”，也是維新變法之發(fā)端。

據(jù)兩江總督劉坤一回憶說，在甲午年的慘痛失敗下，慈禧與光緒在接見他的過程中也曾母子對泣，并非全無心肝。但是，慈禧太后畢竟執(zhí)政多年，經(jīng)歷的風(fēng)浪也多，她做好了吞下這個苦果的準(zhǔn)備，而光緒皇帝則在大臣們和舉人們的壓力下焦灼萬狀，“徘徊不能決，天顏憔悴”。而在這時，慈禧太后的寵臣孫毓汶?yún)s多次拿著和約請求皇帝批準(zhǔn)。在海軍已覆、陸戰(zhàn)不能的情況下，光緒皇帝思前想后，也只能萬般無奈之下批準(zhǔn)了與日本的和約。

《馬關(guān)條約》簽訂后，在俄國、德國和法國的壓力下，日本被迫歸還了遼東半島，但需清廷額外支付3000萬兩“贖遼費(fèi)”。堂堂大清帝國，竟然淪落到這個地步，這也是慈禧太后所沒有想到的，怪不得后來有人寫了這樣一副對聯(lián)來諷刺其六十慶典——“萬壽無疆普天同慶，三軍敗績割地求和！”

(圖)北洋水師提督署

(圖)甲午戰(zhàn)爭被日軍俘獲的鎮(zhèn)遠(yuǎn)號

甲午戰(zhàn)爭的慘痛失敗，這意味著搞了近30年的洋務(wù)運(yùn)動失敗了，而這也是慈禧執(zhí)政30多年的巨大失敗。戰(zhàn)爭結(jié)束后，直隸總督、北洋大臣李鴻章作為替罪羊被從權(quán)力的頂峰上踢落下來，在其搬到賢良寺暫住的日子里，老李說了這么幾句話：“十年以來，文娛武嬉，醞成此變。平日講求武備，輒以鋪張靡費(fèi)為疑，至以購械購艦懸為厲禁。一旦有事，明知兵力不敵而淆于群哄，輕于一擲，遂至一發(fā)不可復(fù)收。”

李鴻章的憤懣之語，何嘗不是慈禧太后執(zhí)政多年的寫照。在經(jīng)過一段時間的冷靜思考后，李鴻章又苦嘆道：

“老夫辦了一輩子的事情，一是練兵，二是海軍。如今看來，都是些紙糊的老虎，何嘗能真正放手辦理，不過勉強(qiáng)凃飾，虛有其表。若不揭破，猶可敷衍一時。如一間破屋，由裱糊匠東補(bǔ)西貼，居然成一凈室。即有小小風(fēng)雨，打成幾個窟窿，隨時補(bǔ)箿，亦可支吾對付，乃必欲爽手扯破，又未預(yù)備何種修箿材料，何種改造方式，自然真相破露，不可收拾，但裱糊匠又何術(shù)能負(fù)其責(zé)？”

李鴻章的輝煌正是慈禧太后執(zhí)政時期的集中體現(xiàn)，可洋務(wù)運(yùn)動搞了近30年，洋槍、洋炮、洋船都買了；洋人也請了；北洋水師也像模像樣了，可惜那還是中看不中用的“紙老虎”而已！甲午戰(zhàn)爭的徹底失敗，李鴻章承認(rèn)自己只是個“裱糊匠”，大清朝也不過是一間“東貼西補(bǔ)”、經(jīng)不起風(fēng)吹雨打的 “破屋”罷了。

對此，作為大清帝國總舵手的慈禧太后又怎能不感傷難受。但是，正所謂“結(jié)構(gòu)不變、結(jié)果不變”，如果不能從根本體制上著手，即使洋務(wù)搞得再好，北洋水師看起來再強(qiáng)大，終究不過的“裱糊”而已。正因為如此，變法圖強(qiáng)的呼聲也開始在這個古老的帝國迅速興起了。