揚州地處長江下游、京杭大運河沿線，歷史悠久，風景秀麗。清朝時，這里既是工商業發達地區，也是文人薈萃的風雅之地。乾隆六次南巡都經過這里，對揚州的繁榮發展起到了一定作用。

乾隆南巡至揚州的路線

乾隆帝每次南巡都于正月十五前后從京師出發，經直隸、山東到江蘇渡黃河，乘船沿運河南下，經揚州、鎮江、丹陽、常州、蘇州進入浙江境內，再由嘉興、石門抵達杭州。回鑾時，繞道江寧，祭奠明太祖陵，于四月下旬或五月初返回京師。

乾隆帝南巡走水路時，御舟前有兩對船走兩邊引路，船旁有一人騎馬在河邊行走，以備差遣。另有四只大船名安福艫、翔鳳艇、湖船、撲拉船，跟在其后，其余船只裝載各種用品及隨從官兵。船行時，河兩岸及橋頭村口各安排士兵守衛，禁止私船出入，纖道每里安設兵丁三名，令村鎮民婦跪伏瞻仰，御舟經過需回避時，令男子退出，不禁婦女。

每次到揚州，乾隆帝都會駐蹕多日。揚州的御道用文磚或石板鋪成，要求平整筆直，不能隨意彎曲，為此，許多民宅被拆，墳墓被挖，良田被毀。此外，所經之路要用黃土鋪墊，潑水清塵。道旁或搭彩棚，或陳水嬉，還要有老百姓沿路迎接。乾隆三十年(1765)游上方寺時，由于“萬民隨馬足趨瞻”，出現了“或有踐踏麥苗者”的景象，乾隆帝作詩云：“馬足紛隨定何礙，蹂躪惟惜麥苗芒。”

揚州鹽商對乾隆南巡的資助

乾隆南巡的主要財政支柱是兩淮的鹽商，兩淮鹽運使司公署就設在揚州城內，八大商總也住在揚州城內。“揚州鹽商豪侈甲天下，百萬以下者謂之小商。”這些商人盡管經濟上富逾王侯，但在政治上卻無權無勢，對官府存在著嚴重的依附關系。

因此，每次南巡時，當地官員都從他們手中勒索資金，巴結皇帝，還令他們籌辦行宮、園林等南巡工程。而這些富商也正想借南巡討好官府，特別是皇帝，為自己贏得榮譽和權勢。

鹽商對乾隆南巡的資助首先是捐銀。如二十六年、四十五年、四十九年，兩淮鹽商每次都捐銀100萬兩，這些錢相當一部分被充作南巡時揚州官府辦差及乾隆帝賞賜之用。他們還進獻詩、賦、字畫和文集等禮物，有的也進呈和時事有關的論文。乾隆帝對此都賞賜從優。

此外，鹽商還直接辦理接駕等事，負責供應皇帝南巡的日常所需。因巡幸隊伍十分龐大，這筆開支為數很大。如地方官命商人沿塘遍置盆盂，數量成千上萬，以備纖夫便溺，而御舟一過，盆盂即被役夫破壞，等御舟再經過時，又要置備新的。

乾隆南巡所建揚州行宮的出資人多為鹽商。中國第一歷史檔案館所藏《揚州行宮名勝全圖》上標明，集資修建當地行宮的商人一共修建了樓廊5154間，亭臺196座。揚州有4處行宮，其中天寧寺行宮是專為乾隆南巡而修建的。

該寺居揚州八大寺之首，乾隆二十一年由商人出資在寺旁建起行宮。行宮內的布置和陳設非常奢華，書籍、字畫、瓷器、掛屏等不計其數。這些玩好器物大多是地方督撫向通省大小官員臨時借用或重金購買，乾隆帝對此心知肚明，擔心由此造成種種情弊，在二十六年下令：“除高旻寺行宮原系商人自行置辦，應仍聽其預備，但須交收清楚外，其余各處行宮，概無得陳列玩器。”

鹽商們還廣建園林，“如汪氏之凈香園，黃氏之趣園，洪氏之倚虹園，汪氏之九峰園等。”“當時各大商所造園林，甲于天下。”乾隆帝六次南巡，揚州鹽商一次又一次建造園林，園林加上行宮，從揚州城里到平山堂，處處亭園樓臺，號稱“一路樓臺直到山”。

為迎接南巡，鹽商們還不惜花費巨資，蓄養花、雅兩部戲曲班子，在數十里長的河兩岸，搭起戲臺，奏樂演戲。由此也帶動了揚州戲劇的發展。乾隆四十二年，巡鹽御史伊齡阿奉旨在揚州設局修改曲劇，歷時四年完成，留下了寶貴的戲曲文化遺產。